糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)?div id="4qifd00" class="flower right">
!吨腥A人民共和國糧食安全保障法》(以下簡稱《糧食安全保障法》)是我國第一部以糧食安全保障為主題的專門法規(guī),于2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過
、第三章糧食生產(chǎn)(第18-28條)
、第四章糧食儲備(第29-34條)、第五章糧食流通(第35-41條)
、第六章糧食加工(第42-46條)
、第七章糧食應(yīng)急(第47-51條)、第八章糧食節(jié)約(第52-57條)
、第九章監(jiān)督管理(第58-64條)
、第十章法律責(zé)任(第65-72條)、第十一章附則(第73-74條)
。
《糧食安全保障法》對糧食安全保障的工作責(zé)任
、主管部門等方面做出了明確規(guī)定。
工作責(zé)任:《糧食安全保障法》總則第三條規(guī)定:“國家建立糧食安全責(zé)任制
,實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)
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?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任
。”
主管部門:《糧食安全保障法》總則第三條規(guī)定:“縣級以上人民政府發(fā)展改革
、自然資源
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)
,協(xié)同配合
,做好糧食安全保障工作?div id="d48novz" class="flower left">
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耕地保護(hù):《糧食安全保障法》明確了耕地用途
,強(qiáng)化了村級的日常監(jiān)管責(zé)
。第十三條規(guī)定:“耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油
、糖
、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)
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!薄按迕裎瘑T會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的
,應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告
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糧食生產(chǎn):《糧食安全保障法》強(qiáng)調(diào)種業(yè)振興
,第十八條提出“國家推進(jìn)種業(yè)振興,維護(hù)種業(yè)安全
,推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。”第二十六條和第二十八條明確提出
,健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制這兩項(xiàng)機(jī)制
,鼓勵糧食生產(chǎn)者和糧食主產(chǎn)區(qū)開展糧食生產(chǎn)。
糧食儲備: 《糧食安全保障法》明確了政府糧食儲備情況作為縣級以上政府年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容
,要向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。第三十四條規(guī)定:“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容
,向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告
。”
糧食流通:《糧食安全保障法》第三十六條要求
,“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食倉儲
、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)”,“任何單位和個人不得侵占
、損毀
、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途
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糧食加工:《糧食安全保障法》第四十二條、第四十三條提出兩個“鼓勵和引導(dǎo)”
。一個是鼓勵和引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展
,重點(diǎn)支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè),協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食初加工
、精深加工、綜合利用加工,保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全
。另一個是鼓勵和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化
,優(yōu)先保障口糧加工,飼料用糧
、工業(yè)用糧加工應(yīng)當(dāng)服從口糧保障
。
糧食應(yīng)急:《糧食安全保障法》第四十八條規(guī)定了全國,省
、自治區(qū)
、直轄市人民政府以及設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府等不同層面應(yīng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案
。
糧食節(jié)約:《糧食安全保障法》第五十二條規(guī)定:“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機(jī)制
,加強(qiáng)對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,推進(jìn)糧食節(jié)約工作
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監(jiān)督管理:《糧食安全保障法》第六十二條明確提出
,國家有關(guān)主管部門要按照規(guī)定具體實(shí)施對省
、自治區(qū)
、直轄市落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況的考核,明確省
、自治區(qū)
、直轄市對本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全負(fù)總責(zé),其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全的第一責(zé)任人
,對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)負(fù)責(zé)
。
法律責(zé)任:對行政部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
、流通企業(yè)等可能出現(xiàn)的違法情形提出了相應(yīng)懲處措施
。例如:第六十六條規(guī)定:”違反本法規(guī)定,種植不符合耕地種植用途管控要求作物的
,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育
;經(jīng)批評教育仍不改正的,可以不予發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補(bǔ)貼
;對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,可以依法處以罰款
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!暗谄呤畻l規(guī)定:“違反本法規(guī)定
,故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為
;情節(jié)嚴(yán)重的
,可以處毀壞糧食作物青苗價值五倍以下罰款?div id="m50uktp" class="box-center"> !?/span>