目 錄
第一章 總 則
第二章 地方政府儲(chǔ)備的計(jì)劃
第三章 地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)存
第四章 地方政府儲(chǔ)備的動(dòng)用
第五章 地方政府儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查
第六章 地方政府儲(chǔ)備相關(guān)法律責(zé)任
第七章 企業(yè)儲(chǔ)備
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)全省糧食儲(chǔ)備管理,保證糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí) 第二條 本辦法所稱糧食儲(chǔ)備,包括地方政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。 地方政府儲(chǔ)備,是指省、市、縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。具體包括省級(jí)政府儲(chǔ)備、市級(jí)政府儲(chǔ)備、縣級(jí)政府儲(chǔ)備。 企業(yè)儲(chǔ)備包括糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)庫存。糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備是糧食加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會(huì)責(zé)任所建立的庫存,依照法定程序動(dòng)用。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)庫存是企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)需要的周轉(zhuǎn)庫存。 第三條 從事和參與糧食儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條 地方政府儲(chǔ)備的管理應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開原則,嚴(yán)格制度 未經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備。 第五條 省、市、縣人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備的行政管理,對(duì)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查;依照國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立健全本級(jí)地方政府儲(chǔ)備各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,并報(bào)本級(jí)人民政府備案。 市或縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備的企業(yè),依法履行食品安全和安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。 省級(jí)政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存地市、縣人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助管理省級(jí)政府儲(chǔ)備。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方政府儲(chǔ)備管理的法規(guī) 第六條 省 省 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額安排地方政府儲(chǔ)備所需貸款,并對(duì)發(fā)放的地方政府儲(chǔ)備貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。 第七條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方政府儲(chǔ)備貸款或者貸款利息 第八條 任何單位和個(gè)人不得破壞地方政府儲(chǔ)備的倉儲(chǔ)設(shè)施 地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存地的人民政府對(duì)破壞地方政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)設(shè)施 第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方政府儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為 第二章 地方政府儲(chǔ)備的計(jì)劃 第十條 地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案 第十一條 地方政府儲(chǔ)備的收購、銷售計(jì)劃 省級(jí)政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存地市 第十二條 地方政府儲(chǔ)備實(shí)行均衡輪換制度 省級(jí)政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存地市、縣人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)政府儲(chǔ)備的品質(zhì)情況和入庫年限 市 第十三條 省級(jí)政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存地市、縣人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)將省級(jí)政府儲(chǔ)備收購 第三章 地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)存 第十四條 經(jīng)同級(jí)人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門審核 省 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷 第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證入庫的地方政府儲(chǔ)備達(dá)到輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為: (一)虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府儲(chǔ)備數(shù)量 (二)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬 (三)擠占 (四)以地方政府儲(chǔ)備對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù); (五)將地方政府儲(chǔ)備輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng),利用地方政府儲(chǔ)備進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng); (六)在政府儲(chǔ)備中摻雜摻假、以次充好,或者在地方政府儲(chǔ)備輪出時(shí)調(diào)換標(biāo)的物、拒不執(zhí)行出庫指令、阻撓出庫; (七)購買限定用途的地方政府儲(chǔ)備,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置; (八)擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備; (九)擅自串換地方政府儲(chǔ)備品種、變更地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存地點(diǎn); (十)因延誤輪換或者管理不善造成地方政府儲(chǔ)備陳化、霉變 (十一)經(jīng)營(yíng)地方政府儲(chǔ)備業(yè)務(wù)不實(shí)行專倉儲(chǔ)存 (十二)其他違反地方政府儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。 第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府儲(chǔ)備的防火 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好地方政府儲(chǔ)備的安全管理工作。 第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門。 第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方政府儲(chǔ)備的輪換。 地方政府儲(chǔ)備的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng),節(jié)約成本、提高效率的原則。 地方政府儲(chǔ)備輪換的具體管理辦法,由同級(jí)人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門,并征求同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見制定。 第二十條 地方政府儲(chǔ)備的銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行,也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 第二十一條 省級(jí)政府儲(chǔ)備的管理費(fèi)用實(shí)行定額包干,輪換補(bǔ)貼、貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,由省人民政府財(cái)政部門核定后撥付糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門;省人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定,通過省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶,及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。 市 第二十二條 地方政府儲(chǔ)備貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?div id="d48novz" class="flower left"> 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。 第二十三條 地方政府儲(chǔ)備的入庫成本由同級(jí)人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門、財(cái)政部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。地方政府儲(chǔ)備的入庫成本一經(jīng)核定,承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。 任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方政府儲(chǔ)備入庫成本。 第二十四條 建立地方政府儲(chǔ)備損失、損耗處理制度,及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由同級(jí)人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門,并征求同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見制定。 第二十五條 市、縣人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析轄區(qū)內(nèi)地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理情況,并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送省人民政府糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門及省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 第四章 地方政府儲(chǔ)備的動(dòng)用 第二十六條 省 第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的 (一)轄區(qū)內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng); (二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤秸畠?chǔ)備 (三)省 第二十八條 動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備 第二十九條 省人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)政府儲(chǔ)備動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令 緊急情況下 省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)市、縣人民政府對(duì)省級(jí)政府儲(chǔ)備動(dòng)用命令的實(shí)施 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)政府儲(chǔ)備動(dòng)用命令。 市、縣級(jí)政府儲(chǔ)備動(dòng)用命令及其實(shí)施,參照省級(jí)政府儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體辦法由同級(jí)人民政府制定 第五章 地方政府儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查 第三十條 省、市 (一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量 (二)向有關(guān)單位和人員了解地方政府儲(chǔ)備收購、銷售 (三)調(diào)閱地方政府儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料 (四)依法處理違法行為 第三十一條 省人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門 市 第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序,對(duì)有關(guān)地方政府儲(chǔ)備的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督 第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省 任何單位和個(gè)人不得拒絕