安徽省糧食企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委、省政府改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)全省糧食企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律，提高糧食和物資儲(chǔ)備行政監(jiān)管效能，依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全省從事與糧食流通相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口、成品糧油加工，以糧食為生產(chǎn)原料的飼料、養(yǎng)殖、糧油食品及釀造，以及酒精、淀粉等糧食深加工)的企業(yè)。

第三條 本細(xì)則所稱信用監(jiān)管，是指以促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)為目的，由糧食和儲(chǔ)備部門(mén)主導(dǎo)，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息科學(xué)研判企業(yè)信用狀況，并依法依規(guī)開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管。

第四條 省糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安徽局按照管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)全省糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作的具體組織、實(shí)施。市縣糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)的信用等級(jí)作出具體評(píng)價(jià)，并合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，督促承儲(chǔ)企業(yè)依法誠(chéng)信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 信用監(jiān)管內(nèi)容

第五條 全省各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，依法歸集、使用并共享糧食企業(yè)信用信息，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信；充分發(fā)揮信用管理在糧食行業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

第六條 糧食企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息，糧食和儲(chǔ)備部門(mén)作出的行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)信息，以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

第七條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)依托全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)歸集信用信息，原則上以獨(dú)立法人為單位，通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行。糧食企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更新維護(hù)本企業(yè)基本信息，各市、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)依據(jù)分工負(fù)責(zé)核驗(yàn)糧食企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第八條 糧食和儲(chǔ)備部門(mén)作出的行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等信用信息，由具有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)自行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信用信息錄入糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第九條 糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公示下列信息：

（一）企業(yè)注冊(cè)登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息；

（二）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)產(chǎn)生的警告（不含）以上的行政處罰信息；

（三）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息；

（四）其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的依法可公開(kāi)的信用信息。

第十條 糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)信用信息公示管理：

（一）企業(yè)注冊(cè)登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進(jìn)行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的，應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

（二）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息進(jìn)行永久公示。獎(jiǎng)勵(lì)被撤銷的，作出撤銷決定的部門(mén)應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

（三）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)產(chǎn)生的具有一定社會(huì)影響的行政處罰信息，最短公示期為1年；最短公示期滿但未進(jìn)行信用修復(fù)的，應(yīng)繼續(xù)公示，直至完成信用修復(fù)。公示期以在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)上的實(shí)際公示時(shí)長(zhǎng)為準(zhǔn)；

（四）其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息變更后，具有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息。

第十一條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)依照權(quán)限，對(duì)歸集的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章 信用評(píng)價(jià)應(yīng)用

第十二條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局制定的糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)糧食企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)，由各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)按照管轄權(quán)限，依托全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展。

第十三條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分方式，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息和上年度的信用評(píng)價(jià)等級(jí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十四條 糧食企業(yè)信用等級(jí)從高到低依次分為A、B、C三級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)的內(nèi)部決策依據(jù)參考，原則上不對(duì)外公開(kāi)；被評(píng)價(jià)企業(yè)可以申請(qǐng)查詢本企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十五條 對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的糧食企業(yè)，糧食和儲(chǔ)備部門(mén)可以采取以下激勵(lì)措施：

（一）在糧食流通領(lǐng)域財(cái)政性資金和項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策性糧食收儲(chǔ)、成品糧應(yīng)急保供定點(diǎn)時(shí)，符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，降低抽查比例、頻次；

（三）對(duì)連續(xù)三年信用等級(jí)為A級(jí)的承儲(chǔ)企業(yè)，除專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)或上級(jí)交辦以外，減少監(jiān)督檢查頻次，申報(bào)年度信用評(píng)價(jià)時(shí)，可以免于現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十六條 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的糧食企業(yè)，糧食和儲(chǔ)備部門(mén)可以采取以下措施：

（一）依法限制享受糧食流通領(lǐng)域相關(guān)扶持政策；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，加大抽查比例、頻次；

（三）不得參與糧食系統(tǒng)各類企業(yè)示范創(chuàng)建、單位或個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。

第十七條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)時(shí)間從每年1月1日起至12月31日止。年度信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)于每年1月底前完成上年度信用評(píng)價(jià)工作。自注冊(cè)之日起不滿一年的企業(yè)，不納入當(dāng)期評(píng)價(jià)范圍，相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

第四章 失信管理修復(fù)

第十八條 糧食企業(yè)失信行為是指被國(guó)家機(jī)關(guān)依法給予警告以上行政處罰的行為。

第十九條 由糧食和儲(chǔ)備部門(mén)認(rèn)定的失信行為，糧食企業(yè)失信行為糾正后，可向作出失信認(rèn)定的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)一并提交信用修復(fù)承諾書(shū)、已糾正失信行為的證明材料或信用報(bào)告等。糧食和儲(chǔ)備部門(mén)確認(rèn)或已掌握失信行為糾正信息的，可不要求申請(qǐng)人提供證明材料。糧食和儲(chǔ)備部門(mén)收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并出具受理通知書(shū)或者不予受理通知書(shū)。自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定，符合修復(fù)條件的，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；不符合修復(fù)條件的，告知申請(qǐng)企業(yè)不予修復(fù)的理由。

第二十條 糧食企業(yè)失信信息最短公示期滿，且糧食和儲(chǔ)備部門(mén)同意修復(fù)后，自同意修復(fù)之日起，撤銷公示，在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)中保存5年，5年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的，刪除或屏蔽該記錄；5年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為或新的失信行為的，該記錄信息的保存期限重新計(jì)算。

第二十一條 其他國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為的信用修復(fù)，按照認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，具有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)撤銷相關(guān)信息公示。相關(guān)信息的處理按照本細(xì)則第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 對(duì)下列情形，糧食企業(yè)可以向具有管轄權(quán)或其上級(jí)的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)提出異議申請(qǐng)，并提供證明材料。糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

（一）認(rèn)為糧食和儲(chǔ)備部門(mén)公示的信用信息不準(zhǔn)確的；

（二）對(duì)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)采集本部門(mén)作出的行政處罰等信用信息行為有異議的；

（三）對(duì)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)作出信用修復(fù)申請(qǐng)不予受理、不予信用修復(fù)決定有異議的；

（四）其他認(rèn)為糧食和儲(chǔ)備部門(mén)因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。

糧食企業(yè)對(duì)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)針對(duì)異議申請(qǐng)作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

第二十三條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)發(fā)現(xiàn)采集的信用信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更正或刪除。

第二十四條 失信信息修復(fù)后，不再作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)違法違規(guī)行為信息進(jìn)行披露，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。公示信息涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十六條 糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)工作人員在管理過(guò)程存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重且造成不良后果的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行政務(wù)處分。

第二十七條 糧食企業(yè)對(duì)申報(bào)企業(yè)信用信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整性的，糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)可以采取責(zé)令改正、約談、出具警示函、責(zé)令公開(kāi)說(shuō)明等措施；情節(jié)嚴(yán)重且造成不良后果的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

第二十八條 在糧食企業(yè)信用信息獲取、查詢、使用過(guò)程中損害企業(yè)合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第二十九條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委員會(huì)、省糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安徽局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。